منتديات الأستاذ التعليمية التربوية المغربية : فريق واحد لتعليم رائد - عرض مشاركة واحدة - هذه هي حرب التّبغ التي تدقّ طبُـولهَا بالمغرب

هذه هي حرب التّبغ التي تدقّ طبُـولهَا بالمغرب

على ‬الرغم ‬من ‬اعلان ‬الحكومة* ‬عن* ‬دخول* ‬فاعلين* ‬جدد* ‬في* ‬قطاع* ‬التبغ* ‬ونيتها* ‬التحرير* ‬الكلي* ‬لهذا* ‬القطاع* ‬الحيوي* ‬والمدر* ‬لمداخيل* ‬مهمة،* ‬الا* ‬أن* ‬وضعية* ‬سوق* ‬التبغ* ‬تصب* ‬في* ‬مصلحة* ‬فاعل* ‬وحيد في* ‬ظل* ‬انعدام* ‬شروط* ‬لحرية* ‬السوق* ‬كان* ‬قد* ‬حددها* ‬مجلس* ‬المنافسة* ‬في* ‬تقريره* ‬حول* ‬وضعية* ‬السوق* ‬منذرا* ‬بما* ‬هو* ‬أسوأ*.‬
ابتداء* ‬من* ‬فاتح* ‬مارس* ‬الماضي* ‬أقرت* ‬الشركة* ‬المغربية* ‬للتبغ* ‬وهي* ‬الفرع* ‬المغربي* ‬لشركة* ‬*«‬* ‬امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬زيادات* ‬في* ‬عدد* ‬من* ‬ماركات* ‬السجائر،* ‬التي* ‬تسوقها* ‬الشركة* ‬بشكل* ‬حصري* ‬في* ‬المغرب* ‬بتفويض* ‬من* ‬فيليب* ‬موريس* ‬المصنع* ‬الأصلي.
‬الزيادات* ‬التي* ‬أعلنت* ‬عنها* ‬الشركة* ‬أتت* ‬في* ‬خضم* ‬الحديث* ‬عن* ‬احتكار* ‬الوريث* ‬الشرعي* ‬للشركة* ‬المغربية* ‬للتبغ* ‬*«‬* ‬امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬لسوق* ‬التبغ* ‬بالمغرب،* ‬وعن* ‬عدم* ‬طرح* ‬الشركتين* ‬المنافستين* ‬لـ»امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬لسجائر* ‬بأثمنة* ‬منخفضة* ‬مستفيدة* ‬هي* ‬الأخرى* ‬من* ‬قانون* ‬46*-‬02* ‬المدبر* ‬للقطاع* ‬والمؤطر* ‬لعملية* ‬تحريره،* ‬والذي* ‬ينصّ* ‬على* ‬تحرير* ‬القطاع* ‬وعلى* ‬الإنهاء* ‬الكلي* ‬لاحتكار* ‬شركة* ‬التـبغ* ‬المغربية* ‬للقطاع.
‬القانون* ‬الذي* ‬شرع* ‬في* ‬صياغته* ‬منذ* ‬سنة* ‬2003* ‬كان* ‬الهدف* ‬منه* ‬التخلص* ‬من* ‬تركة* ‬الشركة* ‬المغربية* ‬للتبغ* ‬وتحرير* ‬أثمنة* ‬السجائر* ‬بشكل* ‬كلي،* ‬غير* ‬أنه* ‬وعبر* ‬عدة* ‬مراحل* ‬لم* ‬تتم* ‬أي* ‬عملية* ‬تحرير* ‬للقطاع،* ‬بل* ‬على* ‬العكس* ‬من* ‬ذلك* ‬كانت* ‬*«‬امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬المستفيد* ‬الأول* ‬من* ‬تحرير* ‬الأثمنة* ‬عبر* ‬الزيادة* ‬الأخيرة* ‬التي* ‬شملت* ‬السجائر* ‬المستهلكة* ‬بشكل* ‬أكبر* ‬من* ‬طرف* ‬المغاربة،* ‬والتي* ‬تمثل* ‬تقريبا* ‬70* ‬في* ‬المائة* ‬من* ‬سوق* ‬التبغ* ‬في* ‬المغرب*. ‬قبل* ‬هذه* ‬الزيادة* ‬كان* ‬مجلس* ‬المنافسة* ‬قد* ‬وضع* ‬يده* ‬على* ‬مكامن* ‬الخلل* ‬من* ‬خلال* ‬تقرير* ‬شامل*.‬
شروط* ‬تعجيزية
في* ‬تقريره* ‬أواخر* ‬السنة* ‬الماضية* ‬وقف* ‬مجلس* ‬المنافسة* ‬عند* ‬عدة* ‬نقاط* ‬تعيق* ‬تحرير* ‬القطاع* ‬وتقلل* ‬من* ‬فرص* ‬التنافسية*. ‬
المجلس* ‬وقف* ‬عند* ‬أهم* ‬شرط* ‬تعجيزي* ‬واجه* ‬الفاعلين* ‬الجدد* ‬وهو* ‬إلزامية* ‬هذه* ‬الشركات* ،‬أي* ‬شركة* ‬التبغ* ‬الدولي* ‬لليابان* ‬وشركة* ‬التبغ* ‬البريطاني* ‬الأمريكي،* ‬بضرورة* ‬تكوين* ‬شبكة* ‬لتغطية* ‬مختلف* ‬جهات* ‬التراب* ‬الوطني،* ‬إذ* ‬ترى* ‬وزارة* ‬الاقتصاد* ‬والمالية* ‬أن* ‬طبيعة* ‬بيع* ‬السجائر* ‬هي* ‬تجارة* ‬قائمة* ‬على* ‬*«‬* ‬إدمان*»‬* ‬استهلاكها،* ‬فيما* ‬يرى* ‬مجلس* ‬المنافسة* ‬هذه* ‬الشروط* ‬بالتعجيزية* ‬للشركات* ‬الجديدة،* ‬كيف* ‬ذلك؟.. ‬الوزارة* ‬اشترطت* ‬على* ‬هذه* ‬الشركات* ‬إبرام* ‬10* ‬تعاقدات* ‬في* ‬كل* ‬عمالة،* ‬وهو* ‬شرط* ‬صعب* ‬في* ‬بعض* ‬العمالات*،‬ أسا* ‬الزاك،* ‬طرفاية،* ‬أوسرد،* ‬حيث* ‬لا* ‬يتوفر* ‬هذا* ‬العدد* ‬من* ‬البائعين. ‬الوزارة* ‬اشترطت* ‬أيضا* ‬توفر* ‬هذه* ‬الشركات* ‬على* ‬أسطول* ‬من* ‬النقل* ‬يبلغ* ‬40* ‬شاحنة* ‬لتغطية* ‬نقل* ‬السلع،* ‬و840* ‬مكتبا* ‬لبيع* ‬التبغ* ‬بالإضافة* ‬إلى* ‬مركز* ‬رئيسي* ‬للتوزيع،* ‬ومستودعات* ‬بجميع* ‬الجهات. ‬ وبالإضافة* ‬إلى* ‬هذه* ‬الشروط* ‬التعجيزية* ‬من* ‬الصعب* ‬جدا* ‬الحصول* ‬على* ‬عقود* ‬للبيع* ‬في* ‬ظل* ‬عدم* ‬وجود* ‬تراخيص* ‬لتسويق* ‬منتجات* ‬هذه* ‬الشركات،* ‬وبالتالي* ‬من* ‬المستحيل* ‬التفاوض* ‬على* ‬بيع* ‬منتوج* ‬لم* ‬يخرج* ‬أصلا* ‬للوجود*. ‬
مشكل* ‬آخر* ‬اعترض* ‬سبيل* ‬هذه* ‬الشركات* ‬الجديدة* ‬حسب* ‬تقرير* ‬مجلس* ‬المنافسة* ‬يكمن* ‬في* ‬نوعية* ‬السجائر* ‬التي* ‬ستسوقها* ‬هذه* ‬الشركات،* ‬القانون* ‬وعلى* ‬الرغم* ‬من* ‬تحريره* ‬للقطاع* ‬إلا* ‬أنه* ‬وضع* ‬حدا* ‬أدنى* ‬أمام* ‬هذه* ‬الشركات* ‬من* ‬أجل* ‬بيع* ‬منتجاتها،* ‬شركة* ‬التبغ* ‬الدولي* ‬لليابان* ‬تسوق* ‬منتجات* ،‬وينستون،* ‬كاميل، ‬فيما* ‬شركة* ‬التبغ* ‬البريطاني* ‬الأمريكي* ‬تسوق* ‬منتج* ،‬دانهيل، ‬كلاهما* ‬يصنف* ‬ضمن* ‬خانة* ‬السجائر* ‬الفاخرة،* ‬المشكل* ‬الذي* ‬طرحه* ‬الحد* ‬الأدنى* ‬للأسعار* ‬والبالغ* ‬27،13* ‬درهما،* ‬حد* ‬بشكل* ‬كبير* ‬من* ‬قدرة* ‬الشركتين* ‬السالفتي* ‬الذكر* ‬من* ‬دخول* ‬السوق* ‬الأكثر* ‬أهمية* ‬والتي* ‬تسيطر* ‬عليها* ‬*«‬امبريال* ‬توباكو*»‬،* ‬وهي* ‬سوق* ‬السجائر* ‬التي* ‬عرفت* ‬أخيرا* ‬زيادات* ‬في* ‬الأسعار* ‬والموجهة* ‬أساسا* ‬للطبقة* ‬المتوسطة* ‬والفقيرة،* ‬إذ* ‬تمثل* ‬هذه* ‬السوق* ‬82* ‬في* ‬المائة* ‬أي* ‬ما* ‬يعادل* ‬بيع* ‬16* ‬مليار* ‬سيجارة* ‬في* ‬السوق* ‬المحلي.
‬مجلس* ‬المنافسة* ‬لخص* ‬هذه* ‬الوضعية* ‬بغير* ‬المشجعة* ‬وغير* ‬الجدية* ‬في* ‬تحرير* ‬القطاع،* ‬مشيرا* ‬إلى* ‬أنه* ‬في* ‬حال* ‬ما* ‬إذا* ‬استوفت* ‬هذه* ‬الشركات* ‬الشروط* ‬التعجيزية* ‬التي* ‬تقتضي* ‬إمكانيات* ‬هامة،* ‬فهي* ‬لن* ‬تتمكن* ‬أصلا* ‬من* ‬شغل* ‬نسبة* ‬مهمة* ‬من* ‬السوق،* ‬على* ‬اعتبار* ‬أن* ‬السجائر* ‬التي* ‬تسوقها* ‬تعتبر* ‬من* ‬النوع* ‬الفاخر،* ‬كما* ‬أن* ‬تسويقها* ‬في* ‬المناطق* ‬النائية* ‬كل* ‬15* ‬يوم* ‬حسب* ‬معايير* ‬الوزارة* ‬هو* ‬خسارة* ‬مؤكدة،* ‬وفي* ‬ظل* ‬هذه* ‬الوضعية* ‬فقد* ‬خلص* ‬المجلس* ‬إلى* ‬أن* ‬كل* ‬هذه* ‬الاعتبارات* ‬تصب* ‬في* ‬مصلحة* ‬*«‬امبريال* ‬توباكو*»‬،* ‬الذي* ‬لم* ‬تفرض* ‬عليه* ‬مثل* ‬هذه* ‬الإكراهات،* ‬فمثلا* ‬على* ‬الرغم* ‬من* ‬توفره* ‬على* ‬أسطول* ‬مهم* ‬لنقل* ‬السلع* ‬يكتفي* ‬*«‬امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬بتزويد* ‬البائعين* ‬مرتين* ‬في* ‬الشهر* ‬بالوتيرة* ‬نفسها* ‬مع* ‬الفاعلين* ‬الآخرين*. ‬تقرير* ‬المجلس* ‬أقر* ‬بأن* ‬سوق* ‬التبغ* ‬من* ‬الممكن* ‬أن* ‬تدر* ‬أموالا* ‬أكثر* ‬بكثير* ‬من* ‬المبالغ* ‬الحالية،* ‬في* ‬حال* ‬ما* ‬حسنت* ‬الحكومة* ‬من* ‬شروط* ‬التنافسية،* ‬ومن* ‬الحد* ‬الأدنى* ‬للأسعار* ‬المجحف* ‬في* ‬حق* ‬الفاعلين* ‬الجدد*.‬
‬زيادة* ‬قانونية؟
على* ‬الرغم* ‬من* ‬أن* ‬الزيادات* ‬دخلت* ‬حيز* ‬التنفيذ* ‬منذ* ‬فاتح* ‬مارس،* ‬إلى* ‬أن* ‬قرار* ‬تطبيقها* ‬يبقى* ‬موضع* ‬جدل* ‬إذ* ‬أن* ‬وزارة* ‬الشؤون* ‬العامة* ‬والاقتصادية* ‬المكلفة* ‬بتنسيق* ‬وتنظيم* ‬قطاع* ‬التبغ* ‬في* ‬مرحلة* ‬ما* ‬بعد* ‬المصادقة* ‬على* ‬القانون* ‬رقم* ‬138*-‬12* ‬المعدل* ‬للقانون* ‬46*-‬02،* ‬عمدت* ‬إلى* ‬إرسال* ‬رسالة* ‬إخطارية* ‬للفاعلين* ‬الأساسيين* ‬في* ‬التبغ* ‬بالمغرب،* ‬تخبرهم* ‬فيها* ‬بالمنتوجات* ‬الجديدة* ‬ولائحة* ‬الأسعار* ‬الجديدة* ‬التي* ‬بناء* ‬عليها* ‬قامت* ‬*«‬امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬بالزيادة* ‬في* ‬الأسعار* ‬بدءا* ‬من* ‬فاتح* ‬مارس،* ‬وهي* ‬زيادة* ‬غير* ‬قانونية،* ‬إذ* ‬أن* ‬أي* ‬مرسوم* ‬وزاري* ‬أو* ‬قرار* ‬لا* ‬يتم* ‬تفعيله* ‬إلا* ‬بعد* ‬نشره* ‬في* ‬الجريدة* ‬الرسمية.
الوزارة* ‬المعنية* ‬ردت* ‬على* ‬هذا* ‬المعطى* ‬بكونها* ‬مررت* ‬القرار* ‬إلى* ‬الأمانة* ‬العامة* ‬للحكومة* ‬ومن* ‬هنا* ‬يكون* ‬دورها* ‬قد* ‬انتهى،* ‬غير* ‬أن* ‬الموقع* ‬الرسمي* ‬للأمانة* ‬العام* ‬للحكومة* ( ‬والذي* ‬يجدد* ‬بشكل* ‬دائم*)‬،* ‬لا* ‬يحمل* ‬أي* ‬قانون* ‬نشر* ‬يوم* ‬1* ‬مارس* ‬يتعلق* ‬بهذه* ‬الزيادات،* ‬الوزارة* ‬لم* ‬تصدر* ‬أي* ‬بيان* ‬توضيحي* ‬ورفضت* ‬الإجابة* ‬والتعليق* ‬على* ‬هذا* ‬الخرق* ‬القانوني.
‬وإذا* ‬كانت* ‬الحكومة* ‬قد* ‬أعلنت* ‬منذ* ‬بداية* ‬وصولها* ‬إلى* ‬الحكم* ‬الاستفادة* ‬من* ‬مداخيل* ‬التبغ* ‬والعمل* ‬على* ‬الرفع* ‬منها،* ‬من* ‬أجل* ‬سد* ‬النقص* ‬الحاصل* ‬في* ‬الموارد* ‬الجبائية،* ‬فهي* ‬لم* ‬تعمل* ‬على* ‬تحرير* ‬القطاع* ‬بشكل* ‬كلي،* ‬عوض* ‬ذلك* ‬بقي* ‬القطاع* ‬حكرا* ‬على* ‬شركة* ‬وحيدة* ‬تستفيد* ‬من* ‬أكثر* ‬من* ‬80* ‬في* ‬المائة* ‬من* ‬السوق* ‬المحلية،* ‬هذا* ‬الوضع* ‬يهدد* ‬أيضا* ‬تعهدات* ‬المغرب* ‬الدولية* ‬باعتباره* ‬دولة* ‬موقعة* ‬على* ‬الاتفاقية* ‬العامة* ‬للتعريفات* ‬الجمركية* ‬والتجارة،* ‬وباعتباره* ‬شريكا* ‬متقدما* ‬للاتحاد* ‬الأوروبي*. ‬تحرير* ‬القطاع* ‬يعني* ‬دخول* ‬الفاعلين* ‬الآخرين* ‬للسوق* ‬فعليا* ‬عبر* ‬إنشاء* ‬مصانع* ‬وخلق* ‬مناصب* ‬للشغل،* ‬ودخول* ‬فاعلين* ‬آخرين* ‬ضمن* ‬منافسة* ‬واضحة* ‬المعالم*.
في* ‬كل* ‬الأحوال*.. ‬الدولة* ‬الرابح* ‬الأكبر
إذا* ‬كانت* ‬شركات* ‬التبغ* ‬في* ‬المغرب* ‬تجني* ‬أرباحا* ‬تقدر* ‬بـ* ‬16* ‬مليار* ‬درهم* ‬سنويا،* ‬تستفيد* ‬منها* ‬*«‬امبريال* ‬توباكو*»‬* ‬بشكل* ‬أكبر،* ‬تبقى* ‬الدولة* ‬الرابح* ‬الأكبر* ‬في* ‬هذه* ‬المعادلة،* ‬إذ* ‬تجني* ‬66* ‬في* ‬المائة* ‬من* ‬هذه* ‬العائدات* ‬عن* ‬طريق* ‬الضرائب* ‬المختلفة،* ‬سنة* ‬2011* ‬بلغت* ‬مداخيل* ‬الخزينة* ‬العامة* ‬11* ‬مليار* ‬درهم* ‬درته* ‬مداخيل* ‬الشركات* ‬الثلاث،* ‬وهو* ‬رقم* ‬قابل* ‬للارتفاع* ‬هذه* ‬السنة* ‬بالنظر* ‬إلى* ‬الرفع* ‬من* ‬الأسعار* ‬ودخول* ‬أنواع* ‬جديدة* ‬من* ‬السجائر*. ‬
هذه* ‬الزيادة* ‬في* ‬المداخيل* ‬تعود* ‬بالأساس* ‬أيضا* ‬إلى* ‬الرفع* ‬من* ‬الضرائب* ‬المفروضة* ‬على* ‬السجائر،* ‬الضرائب* ‬تعد* ‬الهاجس* ‬الأكبر* ‬للشركات* ‬الثلاث،* ‬إذ* ‬أن* ‬تحرير* ‬الأسعار* ‬الذي* ‬أعلنت* ‬عنه* ‬الحكومة* ‬لم* ‬ينه* ‬الاحتكار،* ‬بل* ‬أكثر* ‬من* ‬ذلك* ‬ساهم* ‬في* ‬الرفع* ‬من* ‬الأسعار،* ‬لأن* ‬الشركات* ‬أيضا* ‬أثقل* ‬كاهلها* ‬بالضرائب* ‬التي* ‬وصلت* ‬نسبة* ‬زيادتها* ‬1،6* ‬في* ‬المائة* ‬منذ* ‬سنة 2012.